Die Überwachung der Glücksspiele mitten in Massnahmen der COMLOT

Die Lotterie- und Wettkommission, züstandig für die Genehmigung und die Überwachung von Lotteriespielen und Sportwetten, hat seinen Tätigkeitsbericht für das Jahr 2012 vorgestellt.

Seit dem Beginn seiner Genehmigung- und Überwachungsaktivitäten im Jahr 2006, die Lotterie- und Wettkommission (COMLOT) achtet darauf, dass die Schweizer Bevölkerung Lotterie- und Wettenspiele in der Schweiz in totaler Sicherheit spielen kann. In 6 Jahren ist sie einer der Hauptakteure im Bereich Glücksspiel geworden. Beim Erlauben eines attraktiven, überwachten Angebotes und Kämpfen gegen die illegalen Angebote von Glücksspielen setzt sich die COMLOT zum Ziel, Glücksspiele zu regeln und das Risiko bei Lotterien und Sportwetten einzuschränken.
Als unabhängige Aufsichtssbehörde sorgt sie insbesondere für die Achtung vor der Gesetzgebung und für eine angemessene und praxisorientierte Regelung. Die COMLOT führt nämlich Überwachungsaufgaben durch, die mehrere Teile enthalten : Kampf gegen den illegalen Markt der Glücksspiele, institutionelle Überwachung, Überwachung der Nutzung der erlaubten Lotterien und Wetten und Überwachung der Verwendung von Deckungsmitteln durch die Kantone. Nicht zu vergessen ist das Qualifikationverfahren.

Die Betreiber illegaler Lotto- und Wetten-Produkten bleiben sehr aktiv und findig. Sie nutzen alle die üblichen Vertriebskanäle, um ihr illegales Angebot zu verbreiten und zu fördern. Seit 2012 fällt der Kampf gegen illegale Systeme wie "Schneeball" und "Schenkkreis » nicht mehr in COMLOTS Zuständigkeit. Sie muss aber den Markt und seine Entwicklungen beobachten, um gegen das illegale Angebot am besten zu kämpfen, und sich über die neuesten technologischen Entwicklungen auf dem Laufenden halten, um geeignete Maßnahmen planen und umsetzen zu können. Sie konzentriert sich insbesondere auf ausländische Lotterien und Sportwetten, die im Internet angeboten sind, auf Sportwetten-Terminals, die in Hotels oder Restaurants installiert sind und auf illegale Wettbewerben. Diese geben übrigens häufig Anlass zu Untersuchungen und Eingriffen.

Ein verstärkter Kampf gegen die Manipulation von Sportveranstaltungen

Der Gesetzgeber will sich auch auf die Manipulation von Sportveranstaltungen konzentrieren, die mit Wetten verbunden sind. Eine alarmierende Zahl von neuen Fällen von verfälschten Ergebnissen wurde nämlich in der Schweiz im vergangenen Jahr aufgedeckt. Es ist daher dringend zu bestimmen, durch welche Maßnahmen ist es möglich, diese Geißel auf nationaler sowie internationaler Ebene zu bekämpfen. Geeignete Strukturen müssen im Rahmen einer internationalen Zusammenarbeit eingerichtet werden, während der Austausch von Informationen verbessert werden muss. Eine neue Strafnorm, sogennante « Sportbetrug", wird darauf erstellt werden. Die Beschränkung des Angebots macht aber Sinn, nur wenn ein wirksamer Kampf gegen illegale Wetten parallel durchgeführt ist. Im Jahr 2012 hat die COMLOT insgesamt 85 Akten wegen vermutlicher Verletzung der Gesetzgebung über Lotterien und professionnelle Wetten geöffnet, gegen 70 im vorherigen Jahr. In 42 Fällen hat sie eine Strafanzeige bei den zuständigen kantonalen Strafverfolgungsbehörden eingereicht.

Ende des Jahres 2012 standen 99 Akten noch an, darunter 62 wurden im vergangenen Jahr eröffnet. Es sei darauf hingewiesen, dass die Fälle von Manipulation von Sportveranstaltungen sich in den letzten Jahren vermehrt haben. Es ist daher wichtig zu überlegen, welche Maßnahmen für das Kämpfen gegen die Manipulation auf nationaler Ebene geeignet wären. Studien wurden in dieser Richtung eingeleitet. Die COMLOT nimmt übrigens an den Hauptausschüssen teil und trägt durch seine spezifische Kenntnisse zum politischen Prozess bei. Als Aufsichtssbehörde zu Glücksspielen ist sie nicht zuständig, um gegen die Manipulation von Sportveranstaltungen strafrechtlich zu handeln. Seine Aufgabe besteht jedoch darin, darauf zu achten, dass die Sportwetten Angebote in der Schweiz solche Manipulationen nicht begünstigen. Sie muss wirksam gegen das illegale Angebot kämpfen und das legale Angebot zweckmäßig regeln, auch durch eine enge Zusammenarbeit mit den kantonalen Strafverfolgungsbehörden.

Eine institutionelle Überwachung

Neben der Überwachung der Nutzung von Spielen muss die COMLOT auch die Lottogesellschaften als Organisationen in manchen Bereichen überwachen : die Sicherheitsmanagement-Systeme, die verantwortungsvolle Politik der Spiele und die Verwendung der Einnahmen. Sie prüft auch, ob die angebotenen Lotto- und Sportwetten Produkte gemäß dem Gesetz sind und sorgt für die Achtung vor den gesetzlichen Vorschriften. Sie spielt auch eine Rolle in der Spielsuchtprävention, indem sie sicher macht, dass die Organisatoren Begleitmaßnahmen der Spiele umsetzen, die an einem mittleren oder hohen Suchtpotenzial angepasst sind. Die COMLOT überwacht auch die Verwendung der Deckungsmittel für gemeinnützige Zwecke, da die großen Lotterien erlaubt sind, nur wenn sie ein gemeinnütziges oder wolhtätiges Ziel anstreben. Oder noch die Verwendung der Steuer gegen Spielsucht, die 0,5% der Bruttoerträge aus Spielen der Lottogesellschaften entspricht.